Caja de herramientas
para el diseño de planes de desarrollo de la fuerza laboral
para la vigilancia y respuesta en salud pública

 

 

¿Qué es la Caja de Herramientas?

La Caja de Herramientas es un recurso metodológico diseñado como una guía con las diferentes etapas y pasos para el orientar a las autoridades sanitarias y a los equipos técnicos en el diseño de planes de desarrollo de la fuerza laboral para la vigilancia y respuesta en salud pública.

Contiene un conjunto de recursos, instrumentos, formatos, guías y materiales de apoyo basados en la metodología de Marco Lógico. Estas herramientas facilitan la transición desde el diagnóstico y la identificación de brechas hasta la consolidación del plan.

Su principal objetivo es guiar a los tomadores de decisiones a nivel regional, nacional y local en el diseño del plan que permita:

  • Realizar el diagnóstico de las necesidades actuales de competencias y capacitaciones de la fuerza laboral que realiza la vigilancia y respuesta en salud pública.
  • Elaborar planes en cocreación con  los actores relacionados con la vigilancia y respuesta en salud pública y el desarrollo de la fuerza laboral del nivel local, territorial o nacional.
  • Fortalecer a la fuerza laboral para que esté preparada ante posible amenazas como epidemias, pandemias o emergencias en salud pública.

La Caja de Herramientas cuenta con dos secciones:

 

1. Marco contextual

Esta sección resume documentos de importancia para la formación de la fuerza laboral para la vigilancia y respuesta en salud pública, en el contexto global y regional de los compromisos internacionales, como el Reglamento Sanitario Internacional (RSI), las Funciones Esenciales de Salud Pública (FESP) y la seguridad sanitaria. Además, aborda estrategias como Una Sola Salud, la gestión de riesgo en salud pública, la inteligencia epidémica y en salud pública e incluye herramientas actuales de apoyo como el Sistema de Alerta y Respuesta Tempranas (EWARS), Inteligencia Epidémica de Fuentes Abiertas (EIOS) y la métrica 7-1-7.

 

2. Etapas para el diseño de planes de desarrollo:

Describe el proceso en 4 etapas, que cuentas con pasos, herramientas, materiales y ejemplos que facilitan su adaptación al contexto del país y su aplicación.

 

 

Definición y alcance de un Plan Nacional de Desarrollo de la Fuerza Laboral en Salud Pública 

Es un documento de gestión estratégica que, a partir de un consenso, sirve como hoja de ruta para definir objetivos, prioridades, estrategias y metas necesarias para fortalecer la fuerza laboral para la vigilancia y respuesta en salud pública.

Este instrumento orienta las acciones para que los diferentes actores alcancen resultados de acuerdo con sus competencias.

Su alcance comprende las actividades que se realizan para la vigilancia y respuesta en salud pública, tales como:

  • Tipos de vigilancia en salud pública: abordaje de vigilancia basada en indicadores y vigilancia basada en eventos, vigilancia colaborativa entre otros.
  • Calidad de la información: recolección adecuada de la información e interpretación correcta de los datos.
  • Comunicación y divulgación: comunicación del riesgo, elaboración de informes o boletines y visualización de datos.
  • Análisis e inteligencia en salud pública: transformar los datos mediante análisis avanzados para modelización, predicción, análisis de escenarios, detección de patrones y evaluación de riesgos, entre otros.
  • Capacidad del laboratorio en la vigilancia en salud pública: identificación y caracterización de agentes etiológicos, detección de eventos inusuales, liderazgo y gestión y la articulación con la vigilancia en salud pública.  con el fin de proporcionar información para la toma de decisiones.
  • Estrategia y enfoque Una Sola Salud: Actividades coordinadas entre salud humana, salud animal y salud ambiental.
  • Capacidad de preparación y respuesta: Respuesta oportuna y coordinada ante brotes, epidemias y otras emergencias en salud pública.
  • Innovación: conocimientos actualizados para adoptar nuevas tecnologías y metodologías para la vigilancia y la respuesta a amenazas sanitarias.

El plan de desarrollo debe contar con principios fundamentales como son la sostenibilidad, participación, competencia, entre otros.

 

Alcance temático del plan:

  • Vigilancia y respuesta en salud pública.
  • Laboratorio de salud pública.
  • Gestión y análisis de datos.
  • Gestión de epidemias y emergencias en salud pública.
  • Enfoque multisectorial: Una Sola Salud que incluya la salud humana, salud animal salud ambiental y otro sectores de importancia para la salud pública.
  • Monitoreo y evaluación de sistemas de vigilancia y respuesta en salud pública, incluyendo indicadores y métricas de resultados.

Población objetivo (fuerza laboral):

  • Personal que realiza actividades de vigilancia en salud pública en los diferentes niveles (local, territorial o nacional).
  • Personas que realizan actividades de vigilancia en salud pública multisectorial en las áreas de salud humana, salud animal, salud ambiental y otros sectores.
  • Epidemiólogos de diferentes tipos: general, clínico y de campo.
  • Personal del laboratorio que atiende eventos de interés en salud pública.
  • Analistas de datos.
  • Personas que realizan atención a brotes, epidemias o emergencias en salud pública en los diferentes niveles.
 

Introducción

El cumplimiento de lo definido en el Reglamento Sanitario Internacional (RSI) y el fortalecimiento de las Funciones Esenciales de Salud Pública (FESP) son pilares fundamentales para la seguridad sanitaria nacional y global. Esto establece que los países deben desarrollar capacidades básicas para detectar y dar respuesta oportuna ante emergencias en salud pública. Siendo la vigilancia en salud pública un componente estratégico para garantizar que se implementen las medidas necesarias para su operación, se requiere de una fuerza laboral capacitada, actualizada y equipada con herramientas prácticas que faciliten la toma de decisiones.
En consecuencia, es necesario desarrollar e implementar planes de desarrollo para fortalecer la fuerza laboral en áreas críticas como vigilancia en salud pública, respuesta ante posibles brotes, epidemias o emergencias en salud pública, uso de datos para la toma de decisiones, acciones del laboratorio en la vigilancia en salud pública y la articulación con los sectores de salud humano, animal y ambiental, entre otros relacionados con estas actividades.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) refiere que la experiencia de emergencias de salud pública como la pandemia de COVID-19 ha demostrado la debilidad de las capacidades de los países en los sistemas de salud y en la salud pública, por lo cual elaboró, junto con sus asociados, una hoja de ruta para el fortalecimiento de la fuerza laboral que permita realizar las funciones esenciales de salud pública, incluidas la vigilancia en salud pública y la preparación y respuesta ante emergencias sanitarias. Se hace necesario que los países desarrollen políticas, planes y estrategias nacionales para mejorar las capacidades del personal de salud, siendo un punto importante el de identificar las habilidades y competencias para realizar las funciones y desarrollar, en conjunto con otros sectores, herramientas de formación.
Para la definición de estos planes se requiere de una metodología clara que oriente a las entidades y otros actores involucrados en la construcción. Es así como este documento presenta un marco de referencia para la formulación e implementación de planes de desarrollo de la fuerza laboral, apoyado por una caja de herramientas que detalla cada etapa, facilitando su aplicación práctica y adaptabilidad a cada contexto.

Objetivo

Proporcionar una metodología estandarizada que permita la construcción de planes nacionales de desarrollo de la fuerza laboral en vigilancia y respuesta en salud pública, orientados a detectar, notificar y responder a amenazas sanitarias, facilitando los procesos de diagnóstico, planificación e implementación mediante el uso de una caja de herramientas práctica y adaptable.

Etapas para el diseño de planes de desarrollo de la fuerza laboral para la vigilancia y respuesta en salud pública

Un plan de desarrollo de la fuerza laboral para la vigilancia y respuesta en salud pública es un instrumento estratégico que requiere una revisión y análisis de la información, la identificación de brechas existentes y la planificación de estrategias efectivas para fortalecer las competencias y habilidades de la fuerza laboral.

Imágenes Responsivas
Paso 1 Diagnóstico Metodología Evaluación
Imágenes Responsivas
Paso 1 Diagnóstico Metodología Evaluación

Un proceso de preparación es la base operativa para el diseño del plan, siendo fundamental para tener el compromiso técnico y político, la suficiencia logística y mitigar los riesgo para el diseño del plan.

 
Paso 1
Diagnóstico
Metodología

El diseño del plan nacional requiere contar con un equipo de personas con diferentes áreas de especialización y experiencia que faciliten la formulación del mismo. Se propone dos tipos de comités principales liderados por el Ministerio de salud o la entidad que haga sus veces. El Ministerio de Salud o su equivalente deberá así mismo, asignar formalmente el tiempo y los recursos para que los comités operen de manera articulada con roles y responsabilidades claramente definidos.

 

PROPÓSITO Y USO
Facilitar la visualización secuencial, tiempos, la asignación de responsables, y entregables de cada tarea para el diseño del Plan.

Los comités requieren realizar un cronograma de reuniones con las actividades:

  • Preparación y alistamiento de logística para el diseño del plan
  • Diagnóstico
  • Diseño del plan
  • Aprobación del plan
  • Planificación operativa y recursos para su implementación

Se espera que se realice el proceso de crear un Plan Nacional de Desarrollo de la Fuerza Laboral para la Vigilancia y Respuesta en Salud Pública en no más de 36 semanas.

HERRAMIENTA

El comité técnico definirá los procesos logísticos que se requieren para el diseño del plan, teniendo en cuenta:


Recursos

PROPÓSITO Y USO

Estimar el costo total para llevar a cabo el diseño del plan de desarrollo, con el fin de garantizar los recursos logísticos y técnicos.

Definir los recursos financieros necesarios para planificar cada actividad. Estos recursos solo son para lo que se requiere para el diseño, NO para la implementación, pues es una actividad posterior a la definición del plan.

HERRAMIENTA

Convocatorias

PROPÓSITO Y USO

Asegurar la participación de los actores que se requieren para el diseño del plan.

Fomentar la apropiación de los actores, al estar en el diseño asegura que el plan se sienta propio.

Tener en cuenta los procedimientos establecidos en el Ministerio de Salud o quien este definido para liderar el plan. Generalmente se cuenta con aplicativos de correspondencia que podrán ser utilizados para enviar comunicaciones formales. Cada convocatoria requiere informar el objetivo, quien se requiere que participe, una agenda, la modalidad, lugar, el contacto y si se requiere una lectura previa de documentos.

HERRAMIENTA

Logística para reuniones, talleres, mesas de trabajo entre otros

PROPÓSITO Y USO

Garantizar que los espacios de trabajo para el diseño del plan cumplan con los objetivos definidos.

Las reuniones o mesas de trabajo requieren de una planificación adecuada, se propone realizar el minuto a minuto para la logística.

HERRAMIENTA

Repositorio

PROPÓSITO Y USO

Contar con la información que se tiene de cada uno de los pasos con sus soportes como materiales utilizados, convocatorias, actas, lista de asistencia, documentos, entre otros.

Este repositorio requiere estar en una lugar accesible para los miembros de los comités.

Esta etapa permite recopilar y analizar la información disponible en el país relacionada con normas y documentos sobre la fuerza laboral (o la fuerza laboral) en el ámbito de la vigilancia y respuesta en salud pública. Esta etapa constituye el punto de partida para comprender las necesidades, prioridades, fortalezas y oportunidades para el desarrollo e implementación del plan.

 
Paso 1
Diagnóstico
Metodología

¿Qué se debe revisar?

📋 Documentos relacionados con formación de la fuerza laboral en salud pública

Considere los siguientes elementos:

  • Políticas
  • Planes
  • Programas
  • Proyectos
  • Normas
  • Documentos de consulta
  • Evaluaciones
  • Competencias
  • Entre otros

 

📊 Documentos a nivel nacional Temas relacionados con formación de la fuerza laboral en las siguientes áreas:

 

1. Vigilancia y respuesta en salud pública
  • Salud humana
  • Salud animal
  • Salud ambiental
2. Gestión de riesgo
  • Eventos o emergencias en salud pública
3. Análisis de datos
  • Para la vigilancia en salud pública
4. Laboratorios
  • Para eventos de interés en salud pública

⏱️ Periodo de revisión sugerido

10 años

✍️ Para el análisis de la información realice:

 

Relación de documentos:

PROPÓSITO Y USO
Se realiza con el fin de identificar, inventariar y clasificar documentos oficiales que definen puntos estratégicos, funciones, roles, y competencias entre otros de importancia para el diseño del plan.
HERRAMIENTA
PROPÓSITO Y USO

Esta tabla permite comparar los documentos, definir el grado de acuerdo o desacuerdo e identificar sus diferencias.

La herramienta cuenta con unos criterios comparativos que ayudan al análisis de los documentos.

Tenga en cuenta el documento de mayor rango para comparar con los menores. Por ejemplo, el documento mayor podría ser el que norma el sistema de vigilancia en salud pública y con este se compara puntos clave con otros documentos de menor rango como son planes de implementación, reglamentación de actividades, evaluaciones de la fuerza laboral, entre otros.

Es importante que se centre el análisis en los temas relacionados con el fortalecimiento de la fuerza laboral para la vigilancia y respuesta en salud pública.

HERRAMIENTA
PROPÓSITO Y USO
Obtener información que triangule y complemente los hallazgos de la Herramienta 6. Tabla Comparativa. Este cuestionario es dirigido a personas con acceso a documentos relevantes, como autoridades de salud, responsables de políticas públicas, directores de recursos humanos o archivistas. Tiene como objetivo recolectar y sistematizar información contenida en documentos previos o experiencias anteriores relacionados con planes, políticas, informes o evaluaciones de desarrollo de la fuerza laboral en el sector salud, para identificar fortalezas, debilidades, lecciones aprendidas y datos claves que sirvan como base para la creación del plan.

HERRAMIENTA
PROPÓSITO Y USO

Cuantificar la brecha de capacidades de la fuerza laboral para la Vigilancia y Respuesta en Salud Pública. Permite a los países contar con información de la fuerza laboral para el diagnóstico de necesidades, estrategias a realizar por públicos, priorización de actividades y contar con una base de datos para poder hacer convocatorias a capacitaciones en el tema. Se definen unas preguntas de información general, académica, laboral y de necesidades de capacitación.Este repositorio requiere estar en una lugar accesible para los miembros de los comités.

HERRAMIENTA

Así mismo con el fin de facilitar su registro se realizó plantilla del formulario en: Herramienta 9. Encuesta en Kobotoolbox:

PROPÓSITO Y USO

Triangular y sintetizar la información de las anteriores herramientas del diagnóstico para cuantificar y priorizar las necesidades de fortalecimiento de la Fuerza Laboral para la Vigilancia y Respuesta en Salud Pública.

Posterior a la recolección de la información definida en los otros puntos, es necesario hacer un análisis de brechas en los temas de interés para la formulación y el diagnóstico del plan de desarrollo.

 

Puntos importantes para el análisis: 

Definir la Brecha Real: Con la revisión de las anteriores herramientas con la comparación de lo que ya se tiene (Herramienta 5), las necesidades del la fuerza laboral (Herramienta 7) para dar una calificación (Brecha Alta, Media, Baja) que sirve como insumo para el diseño del plan.

• Identificar la Causa Raíz: Determinar por qué se presenta la baja capacidad.

• Aporta a lo que debe tener el plan: Establecer las prioridades de intervención y las consecuencias de no actuar (Riesgos), que sirve como insumo para la construcción de los objetivos para el diseño del Plan de Desarrollo.

Esto permite identificar las diferencias entre los documentos construidos e implementados y el diseño del plan para que sea efectivo en el cierre de esas brechas y alinee las actividades y las funciones de cada responsable.

HERRAMIENTA
 
PROPÓSITO Y USO
Presentar al comité estratégico el informe con los resultados del diagnóstico. Y que sirva como insumo para el diseño del plan.
HERRAMIENTA

Esta etapa realiza la transición del análisis a la participación de los actores clave que dan el insumo para la viabilidad técnica, financiera y operativa del plan. Al final de esta etapa se contará con la estructura completa del plan.

Se propone el uso de dos metodologías, la planeación estratégica que proporciona el “por qué y el qué”  y la de marco lógico que define el “cómo”.

La planeación estratégica es una herramienta de gestión y algunos de sus etapas pueden ayudar en la definición del plan como lo es el análisis  de Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas (DOFA); Mientras que el marco lógico es una herramienta participativa de gestión y planificación para el diseño de planes que permite organizar las necesidades, los objetivos y las actividades con los resultados. Con esta metodología se conceptualiza, planifica, ejecuta y controla el plan con un enfoque basado en objetivos, permitiendo la comunicación entre los involucrados y orientando las estrategias a los beneficiarios.

Para el diseño del plan en la Etapa 3, se definen 11 pasos liderados por el comité técnico en coordinación con el comité estratégico:

 

Paso 1
Diagnóstico
Metodología

 

Paso 1
Diagnóstico
Metodología

Herramienta 13. Análisis de involucrados

El mapeo de actores permite identificar, analizar y articular a las partes interesadas que influyen en el diseño y la implementación de acciones del plan. Este proceso contribuye a una toma de decisiones más informada, inclusiva y eficaz, así como el de reconocer intereses, expectativas, recursos y alianzas.

La formación de la fuerza laboral para la vigilancia y respuesta en salud pública es un campo multidisciplinario y transectorial, que involucra entidades del gobierno que definen las políticas, hacen regulación o dan lineamientos e instituciones que implementan acciones, como son las entidades nacionales que realizan vigilancia en salud pública de los tres sectores,  las instituciones educativas, los prestadores de servicios, los aseguradores de servicios de salud, los gremios, los organismos no gubernamentales, entre otros.

Este paso permite que se cuente con diferentes actores de influencia  para la construcción del plan, pero adicionalmente que ellos se vean reflejados en la gestión para el cumplimiento de este.

TIEMPO: 130 min

 

ALISTAMIENTO

(Antes del taller)

MATERIALES:

    • Papelógrafos o muro: Superficie donde se pueda colocar papel o post-its, o tarjeta de colores.
    • Marcadores de colores
    • Pliegos de papel bond, kraft o periódico
    • Cinta adhesiva
    • Post-its o tarjetas de colores
    • Impresiones o disposición de computadores o Tablet para tener el Anexo. Matriz Interés-Poder 28-09-2025.xlsx
    • Cuadricula de mapa de actores

RECURSO HUMANO

  • Facilitador
  • Relator

PARTICIPANTES

Actores relacionados con la vigilancia y respuesta en salud pública y el desarrollo de la fuerza laboral, técnicos, gestores, aliados estratégicos, del nivel local, territorial o nacional, entre otros.

 
METODOLOGÍA
  • Organizar grupos de 4 a 6 personas
  • Definir un líder por grupo que resumirá y explicará la discusión a todos los participantes
  • Tener en cuenta que durante la desarrollo del paso:
    • Grupo: Organizados entre 4 a 6 personas.
    • Participantes: se refiere al total de personas que están en la reunión independiente de los grupos.
    • Facilitador: Guía la metodología y la discusión.
    • Relator: Documenta los resultados y asegura que este escrita la discusión.
    • Líder: Persona designada por el grupo para realizar o resumir las actividades del grupo.
 
METODOLOGÍA: IDENTIFICACIÓN DE INTERESADOS

Tiempo: 15 min.

Actividades:

  • El facilitador debe realizar la siguiente pregunta: ¿Quién tiene la autoridad, el interés o el rol para la implementación y el éxito del plan?

Pida a los participantes que anoten en post-its, todos los actores que se les ocurran que son necesarios para la implementación del plan de desarrollo y se coloque en el papelógrafo o pizarra.

  • Agrupación: El líder revisa similares y agrupa en la pizarra que tiene el grupo.
 
METODOLOGÍA: DEFINICIÓN Y AGRUPACIÓN POR CATEGORIAS

(45 min)

Actividades:

  • De acuerdo con lo que los participantes dejaron en la pizarra, los grupos definen categorías para los actores.
  • El líder, coloca en la pizarra o papelógrafo los nombres de las categorías definidas y en discusión con el  grupo.
  • Sobre estas categorías, clasificar los actores.
  • Cada líder de grupo presenta al resto de participantes el resultado
  • Agrupación y puesta en común: El facilitador revisa la agrupación y ver cosas similares para definir las grandes categorías para colocarlas en la pizarra central.

*Sugerencias de categorías

    • Instituciones del gobierno que puede ser Nacional, regional o local y que tengan en sus responsabilidades realizar actividades en vigilancia y respuesta en salud pública que involucre los tres sectores (humano, animal y ambiental).
    • Instituciones educativas
    • Instituciones que prestan o aseguran servicios de salud que hacen parte de la vigilancia
    • Gremios o asociaciones de personal de salud
    • Organizaciones no gubernamentales
    • Organismos internacionales
    • Otros: En donde puede estar la comunidad en general
 
METODOLOGÍA: PROFUNDIZACIÓN PARA DETERMINAR ACTORES

Tiempo: 30 min.

Actividades:

  • El facilitador realizará preguntas a los participantes para profundizar en los posibles actores que no fueron reconocidos pero que son importantes para la implementación del plan.
    • ¿Quiénes son los actores que realizan normas para la vigilancia y respuesta en salud pública?
    • ¿Quiénes son los actores que pueden financiar actividades para la vigilancia y respuesta en salud pública?
    • ¿Qué actores podrían oponerse a las actividades del plan?
    • ¿Qué actores son los socios estratégicos?
    • ¿Quiénes son los actores que deben implementar el plan?
    • ¿Qué actores deberían hacer el seguimiento al cumplimiento del plan?
  • Posterior a la discusión, el facilitador agregará a cada categoría actores que no se tenían.
 
METODOLOGÍA: VALORACIÓN DE  INVOLUCRADOS

Tiempo: 40 min.

Actividades:

    • Con la consolidación del paso anterior, cada grupo realizará la Matriz interés/poder.
    • Cada líder de grupo realizará la presentación de la matriz del grupo.
    • Posteriormente el facilitador realizará discusión para dejar puntos similares y llegar a consensos de puntos diferentes.
    • El facilitador leerá la Matriz final con resultados, los participantes  deben estar de acuerdo.
    • El facilitador en discusión con todo los participantes debe realizar la Clasificación de acuerdo con el mapa de actores para definir la intervención a realizar con cada uno, utilizar la siguiente cuadricula.

  • Con esta clasificación, diligenciar la última columna de la matriz interés/poder.
  • Puntos importantes para tener en cuenta en la estrategia de gestión con cada actor:
  • Alto poder y alto interés. Involucrar y mantener cerca

Los actores interesados situados en el cuadrante superior derecho son importantes para el plan, pueden influir significativamente en su éxito o fracaso. Es necesario tener buena relación para evitar obstáculos

  • Alto poder y bajo interés. Consultar y mantener para la toma de decisiones. En el cuadrante superior izquierdo, actores interesados con mucho poder, pero con poco interés en el plan. Aunque no están activamente involucradas, su influencia puede afectar la implementación del plan. Importante mantenerlos satisfechos y consultarlos.
  • Bajo poder y alto interés. Mantener informados. Los actores interesados que se ubican en el cuadrante inferior derecho, aunque no pueden influir directamente en el plan, es importante mantenerlas informadas mediante actualizaciones.
  • Bajo poder y bajo interés. Hacer seguimiento. Los actores interesados en el cuadrante inferior izquierdo tienen bajo interés y poder. No requieren mucha atención, pero se debe hacer seguimiento pues puede cambiar de cuadrante y ser importante para la implementación del plan.
 
CIERRE DEL TALLER
  • Tener las conclusiones principales
  • Agradecer a todos los participantes
  • Tomar fotografías de las pizarras o papelógrafos
  • Documentar todos resultados para su posterior análisis

Nota: El relator debe asegurar que escrita la discusión de resultados del ejercicio

Paso 1
Diagnóstico
Metodología

 

Paso 1
Diagnóstico
Metodología

 

Herramienta 16. Análisis de alternativas

 

 

 

 

Paso 1

Diagnóstico

Metodología


Herramienta 17. Estructura analítica

Este paso permite la transición del análisis al diseño del plan, su objetivo es definir el esquema final y analizar la relación lógica y las coherencias de lo definido.

TIEMPO: 75 min

 
ALISTAMIENTO (Antes del taller)

El comité técnico previamente debe realizar la transferencia Anexo. Resultado final de árbol de Problemas.xlsx al Anexo. Esquema con resultado final del árbol de Problemas.xlsx, este último facilitará su lectura para presentaciones finales y socialización de resultados.

 

MATERIALES:

  • Computador
  • Ayudas audiovisuales
  • Anexos para presentación:

Anexo. Estructura analítica del Plan.xlsx

 

RECURSO HUMANO

  • Facilitador
  • Relator

PARTICIPANTES

Este paso requiere un grupo de expertos de no más de 20 personas que garanticen representatividad de los actores relacionados con la vigilancia y respuesta en salud pública, el desarrollo de la fuerza laboral, técnicos, gestores, aliados estratégicos, del nivel local, territorial o nacional, entre otros

 
METODOLOGÍA
  • Organizar a los expertos en grupos compuestos por 4 a 5 personas
  • Por cada grupo se debe designar un líder encargado de resumir y exponer la discusión grupal al resto de participantes.
  • Tener en cuenta estas definiciones durante el desarrollo del paso:
    • Grupo de expertos: Grupo con máximo 20 personas, que representen a los actores relacionados con la Vigilancia y respuesta en salud pública.
    • Grupo: Organizados entre 4 a 5 personas.
    • Participantes: Totalidad de personas presentes en la reunión.
    • Facilitador: Persona que guía la metodología y la discusión.
    • Relator: Persona responsable de documentad los resultados y asegurar que la discusión quede registrada por escrito.
    • Líder: Persona designada por el grupo para realizar o resumir las actividades del grupo.
    • Reunión: Sesiones llevadas a cabo con los actores en la misma fecha.
 
METODOLOGÍA: Actividad 1. Introducción a las actividades del paso.

(10 min)

 

Resumen:

 

 

  • El facilitador recordará a los participantes el trabajo realizado en el Árbol de Objetivos, resumiendo los medios y fines establecidos. Para esto, se deben presentar los resultados de los anexos:

Anexo. Resultado final de Árbol de Problemas.xlsx.

Anexo. Resultado final de Árbol de Objetivos.xlsx.

Anexo. Esquema con resultado final del Árbol de Problemas.xlsx

Anexo. Matriz de medios, alternativas, productos.xlsx.

  • Debe explicar que el objetivo de este taller es esquematizar el plan, revisando la relación de las alternativas con las estrategias, las actividades y los productos definidos.
 
METODOLOGÍA: Actividad 2. Identificación de estructura.

(30 min)

  • Cada grupo deberá realizar el Anexo. Estructura analítica del Plan.xlsx
  • Deben verificar la coherencia entre los niveles, teniendo en cuenta:
    • Fines: Deben ser los mismos definidos en el Árbol de Objetivos. Se verificará su pertinencia respondiendo a la pregunta: ¿Por qué es importante que se realice este plan?. Deberían ser iguales a los fines que ya estaban en el árbol.
    • Objetivo Central: Es el mismo objetivo central del Árbol de Objetivos
    • Productos: Son los entregables del plan. Estos se encuentran en lo definido en análisis de alternativas
    • Estrategias: Es lo definido en análisis de alternativas como alternativas estratégicas.
    • Actividades: Se deben registrar las acciones específicas necesarias para cumplir con las estrategias y obtener los productos.
 
METODOLOGÍA: Actividad 3. Discusión y consenso

(20min)

  • Cada líder socializará los resultados obtenidos por el grupo al resto de participantes.
  • Se facilitará la discusión para llegar a un consenso y definir los esquemas finales.
  • En caso de no lograr consenso en algún punto, se realizará una votación y el resultado deberá quedar debidamente documentado.
 
METODOLOGIA: Actividad 4. Cierre del taller

(15 min)

  • Revisar las conclusiones principales.
  • Agradecer a todos los participantes.
  • Tomar fotografías de las matrices de cada grupo y la matriz final consolidada.
  • Documentar todos los resultados obtenidos para su posterior análisis.

Nota: El relator debe asegurar que quede escrita la discusión de resultados del ejercicio.

 
Después del taller
  • El comité técnico consolidará todas las actividades realizadas y generará un informe con los hallazgos de este taller.
  • Este informe se debe presentar al comité estratégico para aprobación.
  • Se debe generar acta o documento formal de aval del comité estratégico.
  • Todos los soportes y documentación generada en los talleres deben ser archivados en una unidad de almacenamiento en la nube (Drive).

 

Paso 1

Diagnóstico

Metodología

 

Herramienta 18. Resumen narrativo

Este paso permite contar con la primera columna de la Matriz del Marco Lógico que de manera secuencial y jerárquica se organiza en 4 niveles: Fin, Objetivo Central,  Productos y Actividades.

 

TIEMPO: 50 min

ALISTAMIENTO (Antes del taller)

MATERIALES:

  • Computador
  • Ayudas audiovisuales
  • Anexos del taller anterior

Anexo. Estructura analítica del Plan.xlsx

 

RECURSO HUMANO

  • Facilitador
  • Relator

PARTICIPANTES

Este paso requiere un grupo de expertos de no más de 20 personas que garanticen representatividad de los actores relacionados con la vigilancia y respuesta en salud pública, el desarrollo de la fuerza laboral, técnicos, gestores, aliados estratégicos, del nivel local, territorial o nacional, entre otros.

 
METODOLOGÍA

 

METODOLOGÍA: Actividad 1. Introducción a las actividades del paso

 (10 min)

Resumen:

METODOLOGÍA: Actividad 2. Diseño de Resumen narrativo

 (40 min)

  • En plenaria con el grupo de expertos y con lo definido en el paso anterior (Estructura analítica),se registra en la primera columna en el siguiente orden: Fin, Objetivo Central, Productos y Actividades.

 

   

 

  • Se debe diligenciar el Matriz Marco Lógico. Resumen narrativo.xlsx. Para poder ordenar el resumen, es necesario numerar los productos y las actividades de acuerdo con las que pertenecen a cada producto.
  • Los participantes deben revisar la secuencia de resultados esperados para alcanzar el Objetivo del plan, para esto se debe verificar la cadena lógica  probándolo mediante preguntas  y utilizando el “Si-Entonces” en cada nivel:
  • Conexión entre actividades y productos.
  • SI, realizamos esta actividad, ENTONCES se obtendrán los productos
  • ¿Son estas actividades las únicas necesarias para estos productos? (esto permite evitar que se tengan actividades innecesarias, o repetitivas).
  • Conexión entre productos y objetivo central.
    • SI, se logran todos los productos, ENTONCES se alcanzará el Objetivo central.
    • ¿Son estos productos los únicos que se requieren para lograr el Objetivo central?
  • Conexión entre Objetivo central y fines.
    • SI, se alcanza el Objetivo central, ENTONCES se contribuye significativamente al fin.
    • ¿Este Objetivo central puede alcanzar el fin?

Si todas la pruebas tienen respuesta positiva, se confirma que la cadena lógica es adecuada para el plan.

¿QUIÉN LO REALIZA?

  • Comité técnico
  • Comité estratégico
  • Grupo de expertos

 

¿QUÉ HACER?

El comité técnico, utilizando los resultados de cada taller llevará a cabo un análisis para definir los indicadores del plan. Estos indicadores serán presentados al comité estratégico para su discusión y aprobación.

 

¿QUÉ ENTREGAR?

Matriz de indicadores

 

HERRAMIENTA 19. INDICADORES DEL PLAN

Este paso establece cómo se medirá el progreso y el cumplimiento del plan a través de indicadores. Estos indicadores deben ser específicos, medibles, alcanzables, relevantes y con un límite de tiempo (SMART) para  evaluar efectivamente si se están logrando los objetivos establecidos.

Los indicadores se desarrollarán en función de lo definido en el paso anterior (Resumen narrativo) y deberán ser concertados y socializados con los actores o partes interesadas involucradas.

TIEMPO: 135 minutos

 

ALISTAMIENTO (Antes del taller)

MATERIALES:

  • Computador
  • Ayudas audiovisuales
  • Anexos

Anexo. Indicadores verificables.xlsx

Anexo. Evaluación de indicadores.xlsx

Anexo. Matriz de Marco Lógico. Indicadores.xlsx

 

RECURSO HUMANO

  • Facilitador
  • Relator

 

PARTICIPANTES

Este paso requiere un grupo de expertos de no más de 20 personas que garanticen representatividad de los actores relacionados con la vigilancia y respuesta en salud pública, el desarrollo de la fuerza laboral, técnicos, gestores, aliados estratégicos, del nivel local, territorial o nacional, entre otros.

 

METODOLOGÍA

  • Organizar a los expertos en grupos compuestos por 4 a 5 personas
  • Por cada grupo se debe designar un líder encargado de resumir y exponer la discusión grupal al resto de participantes.
  • Tener en cuenta estas definiciones durante el desarrollo del paso:
    • Grupo de expertos: Grupo con máximo 20 personas, que representen a los actores relacionados con la Vigilancia y respuesta en salud pública.
    • Grupos: Organizados entre 4 a 5 personas.
    • Participantes: Totalidad de personas presentes en la reunión.
    • Facilitador: Persona que guía la metodología y la discusión.
    • Relator: Persona responsable de documentar los resultados y asegurar que la discusión quede registrada por escrito.
    • Líder: Persona designada por el grupo para realizar o resumir las actividades del grupo.
    • Reunión: Sesiones llevadas a cabo con los actores en la misma fecha.

 

METODOLOGÍA: Actividad 1. Introducción a las actividades del paso.

 (10 min)

Resumen :

 

El facilitador deberá explicar este paso a los participantes, teniendo en cuenta lo siguiente:

  • Un indicador es una medida concreta, objetiva y verificable que nos indica cuánto se ha avanzado en el plan y si se ha logrado el objetivo esperado.
  • Un indicador debe ser claro para que todos los involucrados tengan la misma interpretación.
  • Para este paso se utilizará la metodología SMART que ayuda a la construcción adecuada de los indicadores:
    • S: Especifico (Specific)

El indicador debe estar detallado y no debe permitir diferentes interpretaciones.

  • M: Medible (Measurable)

El indicador debe tener una forma de ser medido, ya sea a través de datos o información que se pueda recolectar.

  • A: Alcanzable (Achievable)

El indicador debe ser realista y poderse alcanzar con los recursos disponibles.

  • R: Relevante (Relevant)

El indicador debe ser importante y contribuir al objetivo del plan.

  • T: Con límite de tiempo (Time-bound)

El indicador debe tener una fecha límite y un marco de tiempo para su cumplimiento.

 

METODOLOGÍA: Actividad 2. Definición de indicadores

 Duración: 90 minutos

 

  • Para realizar la construcción del indicador, cada grupo debe contar con los resultados del paso anterior Anexo. Resumen narrativo y realizar discusión por niveles (fines, objetivo central, productos y actividades), registrando la información en el archivo Indicadores verificables.xlsx, especificando en cada columna:

 

  • ¿A quién?: Define el grupo objetivo, especifica la población beneficiada.
  • ¿Cuánto?: Define la cantidad, especifica el valor numérico esperado.
  • ¿Dónde?: Delimita el territorio, especifica el área geográfica en donde se verifica el cumplimiento del indicador.
  • ¿Cómo?: Describe el método, detalla la forma como se recolectará la información.
  • ¿Cuándo?: Fija el tiempo, establece el momento para la medición del indicador.

 

  • Posteriormente, los grupos deben revisar si el indicador está bien formulado y cumple con los criterios definidos por la metodología SMART, utilizando el Evaluación de indicadores.xlsx. Para estos se deben responder las siguiente preguntas para cada indicador propuesto:

 

  • ESPECIFICO:

¿Qué exactamente se va a medir?

¿Qué población es la beneficiada?

¿Es ambiguo o podría interpretarse de varias maneras?

¿Cualquier persona que lo lea entiende lo mismo?

¿En qué lugar geográfico se mide?

 

  • MEDIBLE:

¿Se puede expresar en números (porcentajes, tasas, índices, etc.)?

            ¿Existe una unidad de medida clara?

            ¿Existen datos disponibles para medirlo?

 

  • ALCANZABLE:

            ¿Es posible lograr este indicador con los recursos disponibles?

            ¿Es realista en el tiempo?

            ¿La magnitud del indicador no es exagerada o insuficiente?

            ¿Se tiene las capacidades necesarias para lograrlo?

 

  • RELEVANTE:

            ¿Mide directamente lo que nos interesa?

            ¿Está alineado con el objetivo general del plan?

            ¿Sirve para tomar decisiones?

 

  • CON LÍMITE DE TIEMPO:

            ¿Indica una fecha o período exacto de cuándo debe cumplirse?

            ¿Se puede monitorear en intervalos regulares?

            ¿El tiempo definido es coherente con el indicador?

 

 

METODOLOGÍA: Actividad 3. Discusión y consenso

 (20min)

 

  • En plenaria, cada líder socializará los resultados obtenidos por el grupo al resto de participantes.
  • Se facilitará discusión para llegar a un consenso final sobre los indicadores en cada nivel.
  • En caso de no lograr consenso en algún punto, se realizará una votación y el resultado deberá quedar debidamente documentado.

 

METODOLOGIA: Actividad 4. Cierre del taller

 (15 min)

  • Revisar las conclusiones principales.
  • Agradecer a todos los participantes.
  • Tomar fotografías de las matrices de cada grupo y la matriz final consolidada.
  • Documentar todos los resultados obtenidos para su posterior análisis.

Nota: El relator debe asegurar que quede escrita la discusión de resultados del ejercicio.

 

 

¿QUIÉN LO REALIZA?

  • Comité técnico
  • Comité estratégico
  • Grupo de expertos

 

¿QUÉ HACER?

El comité técnico utilizando los productos de cada taller, realizará un análisis y definirá los medios de verificación que serán  presentados al comité estratégico para su discusión y aprobación.

 

¿QUÉ ENTREGAR?

Matriz con medios de verificación

 

 

HERRAMIENTA 20. MEDIOS DE VERIFICACIÓN DE LOS INDICADORES

Este paso corresponde a la siguiente columna de la matriz de marco lógico y especifica la fuente de información y su forma de recolección para medir cada uno de los indicadores en cada nivel. Los medios de verificación son fundamentales para garantizar la objetividad de las mediciones del plan. Si no se cuenta con un medio de verificación, se deberá revisar el indicador y sustituirlo por uno que sea verificable.

TIEMPO: 105 minutos

 

ALISTAMIENTO (Antes del taller)

MATERIALES:

  • Computador
  • Ayudas audiovisuales
  • Anexos:

Anexo. Construcción de medios de verificación.xlsx

Anexo. Matriz de Marco Lógico. Medios de verificación.xlsx

 

RECURSO HUMANO

  • Facilitador
  • Relator

 

 

 

PARTICIPANTES

Este paso requiere un grupo de expertos de no más de 20 personas que garanticen la representatividad de los actores relacionados con la vigilancia y respuesta en salud pública, el desarrollo de la fuerza laboral, técnicos, gestores, aliados estratégicos, del nivel local, territorial o nacional, entre otros.

 

 

METODOLOGÍA

  • Organizar a los expertos en grupos compuestos por 4 a 5 personas
  • Por cada grupo se debe designar un líder encargado de resumir y exponer la discusión grupal al resto de participantes.
  • Tener en cuenta estas definiciones durante el desarrollo del paso:
    • Grupo de expertos: Grupo con máximo 20 personas, que representen a los actores relacionados con la Vigilancia y respuesta en salud pública.
    • Grupos: Organizados entre 4 a 5 personas.
    • Participantes: Totalidad de personas presentes en la reunión.
    • Facilitador: Persona que guía la metodología y la discusión.
    • Relator: Persona responsable de documentar los resultados y asegurar que la discusión quede registrada por escrito.
    • Líder: Persona designada por el grupo para realizar o resumir las actividades del grupo.
    • Reunión: Sesiones llevadas a cabo con los actores en la misma fecha.

 

METODOLOGÍA: Actividad 1. Introducción a las actividades del paso.

 (15 min)

 

El facilitador deberá proporcionar una explicación clara de este paso a los participantes, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

 

  • El indicador debe incluir:
  • Fuente de información:

Las fuentes se pueden clasificar en:

  • Documentos escritos:

Ejemplo: Actas de reuniones, informes, registros, contratos, y estudios técnicos.

  • Registros visuales o de audio:

Ejemplo: Fotografías, videos, grabaciones y mapas.

  • Bases de datos:

Ejemplo: Estadísticas, registros de datos y registros administrativos.

  • Verificación directa:

Ejemplo: Observación, entrevistas y visitas de campo.

 

  • Responsable de la recolección:

Especificar las instituciones y áreas encargadas de la recolección de datos. Pueden existir diferentes responsables según las etapas de recolección.

 

  • Método de recolección:
    • Datos cuantitativos: Encuestas y registros.
    • Datos cualitativos: Entrevistas, grupos focales, estudios de casos y análisis de documentos.

 

  • Método de análisis:
    • Análisis cuantitativos: Cálculos de promedios, porcentajes, tasas, frecuencias, comparación de datos, análisis de brechas, tendencias y análisis estadísticos.
    • Análisis cualitativos: Análisis del discurso, análisis de contenidos, matrices de categorización y técnicas de triangulación.
    • Análisis mixtos: Matriz de desempeño y evaluación participativa.

 

  • Periodicidad:

La periodicidad de la medición debe estar directamente relacionada con el nivel jerárquico del indicador. Los indicadores de fines generalmente requieren de periodos largos (por ejemplo, anuales), mientras que los de actividades requieren mediciones en periodos cortos (por ejemplo, semanales).

 

  • Destinatarios:

Instituciones, áreas o personas a quienes se entregará la información generada.

 

  • Forma de difusión:
    • Documentos digitales/impresos: Archivos PDF, reportes, actas e informes.
    • Visualización: Tableros de control.
    • Canales de comunicación: ¨Página web, redes sociales y correspondencia.

 

  • Línea de base:

Valor de referencia del indicador antes de iniciar el plan, este valor es necesario para poder medir el cambio.

 

 

METODOLOGÍA: Actividad 2. Construcción de medios de verificación.

 (60 min)

 

 

definiendo cada aspecto.

 

 

  • El comité técnico puede crear una versión resumida del medio de verificación que se registra en el Matriz de Marco Lógico. Medios de verificación.xlsx y adicionar una ficha específica del indicador para su seguimiento.

 

 

METODOLOGÍA: Actividad 3. Discusión y consenso

 (15 min)

  • En plenaria, cada líder presentará las conclusiones y los medios de verificación por nivel propuestos por el grupo al resto de participantes.
  • Se facilitará discusión para llegar a un consenso final sobre medios por cada nivel.
  • En caso de no lograr consenso en algún punto, se realizará una votación y el resultado deberá quedar debidamente documentado.

 

METODOLOGIA: Actividad 4. Cierre del taller

 (15 min)

  • Revisar las conclusiones principales.
  • Agradecer a todos los participantes.
  • Tomar fotografías de las matrices de cada grupo y la matriz final consolidada.
  • Documentar todos los resultados obtenidos para su posterior análisis.

Nota: El relator debe asegurar que quede escrita la discusión de resultados del ejercicio.